Совфед одобрил базовый закон об искусственном интеллекте: что изменится для разработчиков и пользователей
Совет Федерации одобрил базовый закон о развитии технологий искусственного интеллекта. Ранее документ приняла Государственная дума 8 июля. Впервые в России появятся единые правовые правила для создания и использования ИИ. Закон важен для разработчиков, бизнеса и обычных пользователей, поскольку он определяет, какие модели попадут под регулирование и кто получит господдержку.
Ранее отрасль в стране работала без профильного закона и опиралась на Национальную стратегию, отдельные акты и экспериментальные правовые режимы. Теперь сформирован базовый документ, который вводит понятия «искусственный интеллект» и «большая фундаментальная модель ИИ» (БФМ), а также задаёт рамки разработки и применения таких систем. После одобрения Совфедом закон должен подписать президент, и основная часть норм заработает не сразу.
Что регулирует новый закон об искусственном интеллекте
Ключевой момент: документ касается не всех нейросетей, а только больших фундаментальных моделей. БФМ — это система с числом параметров от одного миллиарда, способная решать широкий круг задач на уровне человека или выше. В современных российских реалиях под это определение попадают по сути две модели — от Сбера и от Яндекса.
Сервисы на чужих API, дообученные открытые модели и инференс на своём оборудовании остаются за пределами регулирования. Для большинства продуктовых команд и интеграторов основные требования напрямую не применяются.
Изначально Минцифры весной предлагало более жёсткую редакцию с обязанностями для всех операторов и пользователей ИИ. К финалу убрали запрет на трансграничный ИИ, требование обучать модели только на российских данных, категорию «доверенная модель» и обязательную маркировку. Число статей сократили с 21 до 13, а название сменили с «Об основах госрегулирования» на «О поддержке развития». Вектор сместился с контроля на поддержку.
Суверенные и национальные модели ИИ
Фундаментальные модели делятся на две категории по степени независимости от зарубежных технологий. Суверенная модель полностью создаётся российским юрлицом: весь цикл разработки, включая исходный код и параметры, воспроизводится внутри страны, а данные хранятся только в российских дата-центрах.
Национальная модель предполагает те же требования к разработчику и локализации данных, но допускает использование зарубежных компонентов по открытой лицензии. Правительство сможет определять перечень систем, где разрешат только такие решения, например государственные информсистемы. Разработчикам обещаны приоритетная поддержка и льготный доступ к госданным.
Ценности и принципы в законе
Среди принципов закреплены технологическая независимость, защита прав граждан, безопасность и уважение традиционных российских духовно-нравственных ценностей. Статус суверенной или национальной модели дадут только после подтверждения соответствия этим принципам. Как проверять нейросеть на ценностную норму, пока не раскрыто — методику утвердят подзаконными актами.
Маркировка и авторские права
Обязательную автоматическую маркировку всего ИИ-контента из закона убрали. Осталась мягкая версия: применяющий фундаментальную модель для создания материалов должен иметь техническую возможность их промаркировать. Запрета на публикацию сгенерированного контента нет.
При обучении разрешено использовать защищённые авторским правом произведения, если они в открытом доступе и получены законно, без обхода ограничений. Режим действует только для суверенных и национальных моделей. Риск исков для российских разработчиков снижается, но работы авторов могут пойти в обучение без согласия и роялти.
Кто будет регулировать ИИ и когда заработает закон
Единого ведомства по ИИ ранее не было. Теперь управление выстроено в три уровня: президент утверждает стратегию, правительство отвечает за реализацию и подзаконную базу, а Минцифры закреплено как профильный регулятор.
Для рядового пользователя закон не запрещает зарубежные модели в быту. Иностранные решения закроют для критических сфер — госуслуг, образования, медицины, финтеха. Требование соответствовать ценностям сделает строже ответы российских помощников, а хранение данных в стране снизит риски утечек.
Закон вступает в силу 1 сентября 2026 года после подписания президентом, а основные нормы по фундаментальным моделям — с 1 марта 2027 года. Текст рамочный: критерии суверенности и порядок проверки определят позже.
Принятие базового закона о развитии ИИ создаёт правовую основу для российских разработчиков и расставляет приоритеты господдержки. Реальное влияние на рынок станет ясно после выхода подзаконных актов, которые детализируют ключевые требования.